Kedaulatan Undang-Undang

Definasi kedaulatan undang-undang diambil daripada definasi Rule of Law bermaksud Peraturan Perundangan, membawa prinsip bahawa semua orang dan juga kerajaan tidak terkecuali terikat untuk mematuhi peraturan undang-undang , bertanggungjawab  dan tertakluk kepada undang-undang yang sedang berkuatkuasa.  Prinsip Moden Kedaulatan Undang-Undang adalah konsep baharu kedaulatan menyatakan bahawa semua undang-undang hendaklah berkesan dan berkuatkuasa ke hadapan, dan tidak ada undang-undang retrospektif, iaitu undang-undang yang memberi kesan secara kebelakang.  Kedaulatan undang-undang juga merujuk kepada badan kehakiman yang bebas (Perkara 125), serta pemakaian prinsip semakan kehakiman dan kebebasan asasi (Bahagian II Perlembagaan). Ini membawa maksud pentadbiran yang berlandaskan undang-undang; bukan yang dipelopori oleh pemerintah semata-mata.   Kedaulatan undang-undang berteraskan kepada konsep Pengasingan Kuasa yang menjamin institusi kehakiman yang bebas dan berwibawa.

Di Malaysia, takrif istilah ini yang dirumuskan oleh The International Bar Association (IBA) adalah lebih dekat dihati mereka.  Menurut badan ini, berasaskan satu ketetapannya pada 8 Oktober 2009, istilah rule of law ini mengandungi beberapa ciri pen­ting, antaranya:

a. Negara mesti ada badan kehakiman yang bebas dan tidak berat sebelah.

b. Hak mendapatkan perbi­caraan yang terbuka dan adil tanpa kelengahan yang melampau.

c. Pendekatan yang rasional dan seimbang mengenai hukuman.

e. Satu profesion guaman dalam negara yang kuat dan bebas.

f. Komunikasi antara peguam dan anak guam hendaklah dilin­dungi.

g. Hak sama rata di sisi undang-undang bagi semua orang.

Mengikut Deklarasi Delhi (1959) yang dirumuskan dalam satu persidangan International Commission of Jurists di Delhi, India (dihadiri oleh lebih 185 hakim, peguam dan profesor undang-undang dari 53 negara), istilah rule of law mengandungi jaminan hak asasi rakyat, institusi kehakiman yang bebas dan hal keadaan sosial, ekonomi serta budaya yang mampu memelihara kehormatan insaniah (human dignity).

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) mentakrif istilah rule of law ini sebagai satu prinsip urus tadbir (governance) yang mengandungi ciri-ciri berikut:

a. Semua orang, institusi, entiti awam dan swasta, serta kerajaan sendiri adalah tertakluk kepada undang-undang negara.

b. Undang-undang negara hendaklah jelas, diketahui umum, dikuatkuasakan secara adil dan tidak berat sebelah.

c. Jika timbul pertikaian atau pelanggaran undang-undang, isu ini akan diadili oleh satu badan kehakiman yang bebas (tidak tertakluk kepada pengaruh atau kuasa badan perundangan atau badan eksekutif).

d. Pemerintahan yang setara dan konsisten dengan norma dan stan­dard hak asasi manusia sejagat.

e. Ada langkah-langkah yang sempurna dalam negara untuk memelihara ketinggian undang-undang, hak sama rata di sisi undang-undang, pengasingan kuasa, penyertaan dalam membuat keputusan, ketentuan undang-undang, ketiadaan kuasa arbitrari dan ketelusan undang-undang dan prosedur.

AV Dicey telah memperkenalkan tiga elemen asas kedaulatan undang-undang.   Pertama, tiada kuasa yang boleh dilaksanakan secara sewenang-wenangnya. Kedua, mematuhi keluhuran undang-undang. Ketiga, kuasa budi bicara yang terhad.   Mengikut Dicey, intipati rule of law adalah semua pihak dalam sebuah negara (rakyat biasa, kerajaan yang memerintah, pegawai kerajaan yang menguatkuasakan undang-undang dan hakim-hakim sekali) tertakluk kepada undang-undang yang sama. Ini bermakna tidak ada kerajaan kuku besi, autokrasi, diktator selain tiada diskriminasi.

Secara dasarnya rule of law  mengandungi empat elemen penting iaitu kebertanggungjawaban (accountability), undang-undang yang adil (just laws), kerajaan terbuka (open government) dan penyelesaian pertikaian yang mudah dicapai dan tidak berat sebelah (accessible and impartial dispute resolution).  ia merangkumi aspek semua orang dianggap tidak bersalah sehingga dibuktikan sebaliknya dalam mahkamah, tidak ada tangkapan atau pemenjaraan yang arbitrary, tiada harta rakyat boleh diambil secara salah dan hukuman yang dijatuhkan oleh mahkamah hendaklah padan de­ngan kesalahan yang dilakukan.

Kegagalan mematuhi Kedaulatan Undang-undang

Krisis kehakiman 1988, menyaksikan Ketua Hakim pada masa itu Tun Mohammed Salleh Abas dipecat oleh Perdana Menteri Dr. Mahathir menunjukkan kegagalan berfungsi sistem perundangan dalam bidangkuasa badan kehakiman kerana Malaysia mengamalkan pemisahan kuasa antara badan perundangan, badan kehakiman dan badan eksekutif daripada mencampuri urusan pentadbiran antara satu sama lain.  Campur-tangan badan Eksekutif keatas badan kehakiman ini jelas menunjukkan terdapat kerosakkan badan kehakiman dan demokrasi di negara ini.

Fakta seperti  Bekas Peguam Negara, Tan Sri Abdul Gani Patail telah ditamatkan perkhidmatan pada tahun 2015 dari kerana alasan kesihatan, dan digantikan oleh bekas hakim Mahkamah Persekutuan Tan Sri Mohamed Apandi Ali.  Beliau yang ditamatkan perkhidmatannya supaya kerusinya boleh diisi oleh seorang Peguam Negara baharu yang dengan segera menyatakan Datuk Seri Najib Tun Razak (selaku orang yang bertanggungjawab ke atas 1MDB) adalah tidak bersalah, fakta bagaimana kerja Jawatankuasa Kira-Kira Wang Negara (PAC) menjadi kelam-kabut apabila ada ahlinya dilantik sebagai timbalan menteri, tekanan dikenakan ke atas beberapa penjawat awam dan laporan audit 1MDB dijadikan rahsia di bawah Akta Rahsia Rasmi (OSA) menunjukkan kepada kita bahawa rule of law tidak dihormati dan gagal dipatuhi. Pada 16 Mei 2018 pula, portal Human Rights Watch menyatakan bahawa hari Datuk Seri Anwar Ibrahim dibebaskan dari penjara dengan pengampunan penuh pastinya merupakan hari yang amat gembira baginya dan ahli keluarganya, tetapi lebih penting lagi ia menandakan satu pembaharuan kepada kedaulatan undang-undang di negara ini. 

Artikel Penuh: http://www.utusan.com.my/rencana/utama/prinsip-kedaulatan-undang-undang-rakyat-kerajaan-sama-sama-terikat-1.685280#ixzz5jl1C91W8
© Utusan Melayu (M) Bhd 

Artikel Penuh: http://www.utusan.com.my/rencana/utama/memahami-maksud-i-rule-of-law-i-1.677074#ixzz5jl497gwD
© Utusan Melayu (M) Bhd